【鹤壁税务】国家税务总局鹤壁市税务局2021年度法治政府建设情况报告

2021年是“十四五”开局之年，国家税务总局鹤壁市税务局（以下简称“鹤壁市税务局”，下文类同）站位全市“两个高质量”发展大局，深入学习贯彻习近平法治思想，全面强化依法行政，积极推进法治政府建设，受到国家税务总局河南省税务局（以下简称“河南省税务局”，下文类同）、中共鹤壁市委员会、鹤壁市人民政府领导肯定性批示6次，先后获得全市高质量发展服务地方突出贡献奖、全市问题楼盘化解攻坚工作先进单位、信访工作成绩突出单位、扫黑除恶专项斗争先进领导小组等荣誉。全省法治政府建设培训班暨服务型行政执法现场会在国家税务总局淇县税务局召开，该局成功争创河南省第二批服务型行政执法标兵，服务型执法案例获全省优秀案例二等奖。

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　强化党建引领，充分发挥党委在法治税务建设中的领导核心作用，切实加强对依法行政工作的领导，统领全局依法行政工作。定期开展专题研讨，通过党委会“第一议题”、党支部主题党日活动等形式，扎实学习领会习近平法治思想。开展党委理论学习中心组学习6次，读书班2期，集中研讨3次，交流发言18人次，党委委员上专题党课5次，进行主题党日活动6次，制作理论学习口袋书5期，召开党史学习教育领导小组及工作推进会12次，组织青年理论学习小组学习12次。

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　依法依规抓好组织收入工作，累计组织各项收入114.2亿元，增长13.9%。其中：税收收入72.64亿元，增长8.6%；社会保险基金收入39亿元，增长23.3%；非税收入2.2亿元，增长50.9%。积极支持灾后恢复重建，认真落实河南省人民政府10条措施及河南省税务局12条措施，办理留抵退税12979万元，缓缴企业职工基本养老保险等554.86万元。持续推进增值税改革，享受增值税减免纳税人31865户次2.99亿元。加强“六税”减免税管理，享受资源和环境税减免纳税人3729户1165.33万元，小微企业企业所得税减免5284户1.41亿元，受惠面100%。

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　加强规范性文件清理，按要求对歧视性和不公平待遇等政策措施进行了清理。规范和改进税务行政审批，建立税务行政许可事项日常监控机制，行政许可实现零超时。认真执行“首违不罚”清单，累计不予处罚437次。落实好6项证明事项告知承诺，优化了税收营商环境。认真执行新的河南省税务系统行政处罚裁量基准，减轻了对纳税人的处罚。积极落实“三项制度”，对范围内事项及符合标准事项均开展了法制审核，对执法音像记录清单事项均按照要求录像或者照相并进行了储存，各项信息均在信息公示平台进行了公示。

　　四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　坚持重大决策合法性审查，把重要文件、协议等事务纳入合法性审查范围。发挥法律顾问参谋作用，申请法律服务事项扩大至文件审查、合同签订等多个方面。落实“谁执法谁普法”责任制，采取宪法宣誓、知识竞赛等形式，深入企业、基层社区等开展普法宣传，突出宣传宪法、民法典等法律法规及社会保险费缴纳等纳税人缴费人关心的热点问题。积极开展法治文化建设，建设法治长廊4个。

　　五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　突出依法治税。加强“四室一包”建设，全市稽查视频指挥系统（指挥会商室）已建成并投入使用。落实“双随机、一公开”制度，公布税收违法案件“黑名单”2起。深化税收改革，水土保持补偿费、防空地下室易地建设费1月1日顺利开征，新办纳税人专票电子化改革1月21日顺利推行，城镇垃圾处理费、土地闲置费征管职责7月1日顺利划转，全国首份委托代征城镇垃圾处理费缴费凭证在鹤壁顺利开出。突出风险防控，城镇土地使用税、房产税欠税情况专项清查增加入库税款及滞纳金9847万元。突出协同共治。承办“3.18虚开增值税发票”专案协助抓捕犯罪嫌疑人24人。加强税务稽查，未结稽查案件清理率位列全省第一。盯紧“鹤眼计划”，通过风险应对入库税款滞纳金罚款8435万元。

　　六、坚持信息化管理，开拓数字税务新格局

　　制定加油站涉税数据管理云平台项目实施方案，全市167座加油站均上线“鹤壁市加油站数据管理系统”。升级“鹤壁市财税大数据综合管理系统”，新采集外部门信息3.8万余条，实现了涉税信息集中管理、交互共享。推动“以票管税”向“以数治税”转变，查补税款3500万元，冲减留抵税额700万元，弥补亏损8000万元。深化“淇河税基保卫战”，建立“过滤式风险预防机制”，实施风险疑点“小循环”快速初核机制，实现国家税务总局零派单。

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　落实税务行政执法案例指导工作实施办法，发生行政复议案件2起，无行政诉讼案件。做好增值税专票电子化试点督导内控，发现风险点1177条，确认问题并开展责任追究5人次。做好内部快反工作，核查河南省税务局推送工作任务11批次，下发督审建议4件次，开展责任追究4人次。及时督导内控监督平台推送的日常风险预警数据应对，核查日常风险预警数据64条，核查率100%。依法接受人大、司法、审计等外部监督，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督。

　　八、健全行政权力制约和监督体系，全面推行政务公开

　　健全政务公开机制，切实加强政务公开平台建设。拓展政务公开内容。完善公众参与渠道，在12366、办税服务厅、门户网站等多个渠道设立意见征集、服务投诉、局长信箱、在线访谈等功能，建立同发声、齐行动的微信宣传矩阵，使其成为发布信息、政民互动和展示形象的新窗口。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　打造“1+N+N”合作模式，成立1个发票寄递中心，延伸N个代办服务网点，全面构建“发票自主申领及寄递+代开发票代征税款+代收社会保险费+文书自动打印寄递+税法宣传”等N项服务新机制。新建“智能税务微厅”2个，进一步延伸了“一公里便捷办税服务圈”。增设“远程可视化互动”功能，实现96%的税收业务在线一次性办结。组建“鹤小淇帮帮团”专家团队，负责非实体厅在线办税问办服务，服务523户次、答复问题945个。市辖区不动产交易网上办税业务成功上线运行，受理不动产交易1959笔、税款2177万元，占增量房总业务量25%。

　　十、加强党的领导，健全依法治税领导机制

　　坚持党对依法行政的领导。鹤壁市税务局党委亲自安排、靠前指挥，通过依法行政领导小组会议机制，统筹推进税务系统依法行政工作。发挥典型示范引领作用。以法治示范创建活动为抓手，“以点带面”推动依法行政工作向纵深开展。强化法制机构力量。在县以上税务机关均设立法制机构，配齐配强了工作人员。加强法治队伍建设。做好执法资格管理，深化法治培训，提升了规范执法能力。

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